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全省優化營商環境工作座談會發言稿

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樓主
發表于 2019-5-5 15:22:42 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式

  今天,我們召開全省營商環境工作座談會,主要是聽取各部門和企業的意見建議,分析全省優化營商環境工作進展和存在問題,研究部署當前和下一步重點任務。會前,我到榆林市調研了政務服務大廳有關情況,并希望通過這次座談會,為省委、省政府召開全省營商環境大會做好準備。剛才,省直各部門、人民銀行西安分行等中直機構、西安市政府都作了匯報,大家談經驗、找問題,講得都很好。三位民營企業代表提出了很好的意見建議,有關部門要深入研究,及時給予答復。梁桂、趙剛兩位副省長講的意見,我都同意,大家要認真抓好落實。下面,我再強調幾點。

一、充分肯定全省優化營商環境工作取得的成效,進一步堅定信心決心

近年來,省委、省政府按照黨中央、國務院決策部署,以深化“放管服”改革為抓手,以推進審批服務“顆粒化”管理、“三級四同”和“一網通辦”為重點,深入開展“營商環境提升年”活動,實現了市場主體明顯增多、民間投資明顯上升、企業成本持續下降的良好效果。2018年,全省市場主體總量增長達到x%,其中新登記各類市場主體x萬戶,同比增長x%,增幅居全國第一位。民間投資增長x%,增速居全國第三位。在國務院第五次大督查營商環境監測評價中,我省開辦企業、工程建設項目報建、房產交易登記等7項指標均位居全國前列。今年一季度,全省新登記各類市場主體x萬戶,同比增長達x%,其中x%是民營市場主體。剛才,企業代表也反映我省營商環境確有改善。取得這樣的成績,與各級各部門認真履職,中央直屬部門單位大力支持,以及企業家媒體等全社會共同參與密不可分,充分說明只要我們下氣力真抓狠抓這項工作,就一定能夠取得積極成效。

同時,我省營商環境還存在不少短板弱項,同先進地區相比仍有一定差距,主要是:“放管服”改革還需加大力度,“一網通辦”尚未實現,相對集中行政許可權改革有待深化,簡政放權等工作進展不平衡。民營經濟發展環境亟待優化,企業政策知曉率不高,一些惠企政策缺乏配套、難以落地,融資難融資貴問題依然突出,在平等參與市場競爭、平等使用生產要素、鼓勵參與國企改革等方面還有差距。一些地方形式主義、官僚主義問題嚴重,“新官不理舊事”等不落實現象依然存在。這些問題,都要切實加以解決。

2019年,各相關部門要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨中央、國務院優化營商環境各項決策部署,圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,進一步統一思想、堅定信心、鼓足干勁,拿出不達目的決不罷休的勇氣、魄力和韌勁,一以貫之、毫不松勁地向前推進各項工作,切實解決企業關切的難點堵點痛點問題,加快建設法治化國際化便利化營商環境,促進經濟平穩運行、向高質量發展。

二、進一步加大營商環境建設工作力度,確保讓企業特別是民營企業有明顯改革獲得感

要堅持目標導向、問題導向、結果導向,按省委、省政府既定安排部署扎實工作,重點在推進減稅降費、改進審批服務、實現“一網通辦”、降低融資成本、實行公正監管上下功夫,真正讓市場主體得到更多實惠。

一要落實更大規模減稅和更明顯降費政策。減稅降費是黨中央部署的重要政治任務,近期國務院常務會議也作出了一系列具體安排,我們要堅決按照中央要求辦,確保落實落細。要優化企業納稅服務,搞好培訓和政策宣講,扎實推進增值稅等實質性減稅,實施好普惠性稅收減免、出口退稅、個稅抵扣等政策,確保制造業和小微企業稅收負擔明顯降低。要落實好國辦印發的降低社會保險費率綜合方案,穩定現行征繳方式,妥善處理企業歷史欠費問題。在不動產所有權登記、商標注冊、專利申請等領域,要明顯減少企業繳費,并繼續擴大直供電交易規模,實行交通領域繳費優惠政策。要堅決糾正變相審批、違規收費等亂象,加快建設收費清單“一張網”,對政府部門下屬單位收費和公共服務領域收費開展監督檢查,嚴格規范行業協會、商會收費,重拳打擊電力、電信“二道販子”和相關黑惡勢力。各級各部門要牢固樹立過緊日子的意識,嚴格預算約束,壓縮一般性支出,確保把減稅降費這件大事辦成辦好。

二要簡化審批優化服務。進一步縮減市場準入負面清單,簡化企業開辦和注銷程序,對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革,多措并舉破解“準入不準營”難題。要探索更大限度精準放權,對現有省市縣三級行政許可事項進行全面清理論證,再取消一批行政許可事項,向自貿試驗區、開發區等特殊區域再下放一批省級權限,加快已下放事項的承接落實步伐。尤其要大力優化再造審批服務流程,堅定不移推開相對集中行政許可權改革和“不見面審批”,持續壓減工程建設、水電氣暖、不動產登記等重點領域審批時限,通過并聯審批、嚴格時限等多種方式,促進行政審批服務提速增效。

三要下大氣力推進“一網通辦”。去年我省推進互聯網+政務服務取得積極進展,今年《政府工作報告》作出了:省級政務服務事項網上可辦率達到90%、市縣兩級政務服務事項網上可辦率達到70%、實體政務大廳需由辦事企業和群眾提供的材料減少60%以上、省市縣各級100個高頻事項實現“不見面審批”或“最多跑一次”的承諾。各級各部門都要聚焦線上“一網通辦”和線下“只進一扇門”,以更堅定決心、更強有力舉措,全面加快工作進度,確保落地見效。特別要大力推進數據共享,提高省級平臺互聯互通水平,加快建成全省一體化的在線政務服務平臺和功能更完善的政務服務大廳,為企業群眾辦事創業提供便利。

四要降低民營企業融資成本。主要是實施差別化貨幣信貸支持政策,通過完善激勵約束政策,引導金融機構擴大對小微、民營企業的信貸投放,防止隨意減少授信、抽貸斷貸等“一刀切”行為。要積極推進“依稅辦貸”“稅銀通”等做法,鼓勵商業銀行依托納稅信用信息創新信貸產品,促進信貸精準投放。要用好民營企業紓困基金,積極推廣“智慧縣域+普惠金融”,健全降低中小微企業融資成本的獎補機制,切實使中小微企業綜合融資成本明顯降低。

五要實行公正監管促進公平競爭。落實“誰審批、誰負責,誰主管、誰監管”要求,進一步明確監管的事項、責任、流程、措施和標準,依照清單強化監管。省直有關部門必須帶頭履行職責,加快轉變職能,切實抓好事中事后監管。要在為企業開辦提供便利的同時,注重監管有效性,及時跟蹤關注市場主體注冊、運營和注銷情況,把主管行業掌握得更深入更細致。要推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管,健全信用監管,深化綜合監管執法改革和“互聯網+監管”改革,優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,堅決防止選擇執法、任性執法、多頭重復檢查等現象。要按照競爭中性原則,改革完善公平競爭審查和公正監管制度,加快清理修改外商投資等相關法規制度,為政府全面正確履職提供保障。


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 樓主| 發表于 2019-5-5 15:22:53 | 只看該作者
三、更加注重提高質量,切實把我省優化營商環境工作推向更高水平

各級各部門要把營商環境建設擺在突出位置,牢固樹立正確政績觀,始終堅持質量第一原則,正確處理工作質量與效率的關系,科學把握方法策略,蹄疾步穩深化重點領域改革,下硬功夫打造好發展軟環境。

一要勇于創新。主動對標先進地區,緊密結合陜西實際,在復制學習基礎上開拓創新,不斷縮小我省與沿海發達省份的環境差距。尊重基層首創精神,積極總結各地的創新性成果、經驗,努力把好的做法輻射到全省。尤其要切實發揮陜西自貿試驗區的改革“試驗田”作用,大膽闖、大膽試、自主改,探索更多制度創新成果。

二要務求實效。注重政策的可行性協調性,細化、量化政策措施。省政府出臺的營商環境有關政策,都必須制定配套操作細則,明確誰來辦、怎么辦、多長時間辦好、需要什么條件等要素,將具體流程匯編成冊,深入細致做好宣傳解讀工作,便于企業知曉掌握。要主動幫助企業解決具體問題,加強政府誠信建設,以實際行動構建親清新型政商關系。比如,對工程建設領域普遍反映的石料供應緊張問題,必須推動問題實質性解決,在合法合規基礎上盡快審批,決不允許不擔當、不作為、不落實。

三要形成合力。發揮“八辦四組”統籌協調作用,切實加強工作協同和信息共享,健全多方聯動、高效協作的工作推進機制。按照中辦《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,創新督查工作方式方法,促進各項舉措協同發力、有效落實。對標國家最新要求,盡快完善我省營商環境評價辦法和指標體系,及時通報、問責、懲戒破壞營商環境的行為,引導全社會形成維護發展環境的良好氛圍。

最后,希望廣大企業深入貫徹新發展理念,聚焦實業,做精主業,模范承擔社會責任,與政府攜手推動陜西追趕超越。

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