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安全生產委員會2019年一季度全體會議發言稿

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樓主
發表于 2019-5-5 15:20:15 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式

  今天,我們召開省安委會2019年一季度全體會議,主要任務是學習習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神和李克強總理有關工作要求,貫徹落實國務院安委會緊急通知和國務院安委會辦公室視頻會議精神,分析一季度全省安全生產形勢,安排部署二季度安全生產工作。下面,我講四點意見:

一、切實擔負起保安全、保穩定的政治責任

黨中央、國務院高度重視安全生產工作,今年以來,習近平總書記先后多次就安全生產工作作出重要指示批示。在省部級主要領導干部專題研討班上,總書記強調提高防控能力,著力防范化解重大風險。3月21日、3月25日,總書記兩次對江蘇“3·21”特別重大爆炸事故作出了重要指示批示,強調各地和有關部門要深刻吸取教訓,加強安全隱患排查,嚴格落實安全生產責任制,堅決防范重特大事故發生,確保人民群眾生命和財產安全。李克強總理也分別對江蘇“3·21”特別重大爆炸事故、我省榆林“1·12”重大煤塵爆炸事故等作出批示。可以說,每一次事故的發生,都牽動著黨中央、國務院的心,都給人民群眾的生命財產造成重大損失,都會對改革發展穩定大局帶來重大影響。

安全生產事關人民群眾切身利益,事關經濟社會發展大局。各地各部門要把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示批示精神上來,統一到黨中央、國務院的工作要求上來,充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性復雜性和抓好安全生產的極端重要性,深刻吸取江蘇“3·21”、榆林“1·12”等事故沉痛教訓,始終堅持底線思維,切實增強憂患意識,決不能有絲毫松懈、半點馬虎。安全生產責任重于泰山,這不是一句空話。我們一定要切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,不斷提升安全生產保障能力,牢牢守住安全生產基本面,以有效防范和堅決遏制重特大事故的實際成效,踐行“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。

二、清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢

今年以來,各地各部門認真落實省委省政府關于安全生產工作的決策部署,統籌推進安全生產領域改革與機構改革,持續開展道路交通、煤礦、建設工程、城市消防、非煤礦山、危險化學品等專項整治,全省安全生產形勢保持了總體穩定。截止目前,全省共發生安全事故84起、死亡83人,分別下降57.8%、29.1%,實現了事故起數和死亡人數“雙下降”。

成效相當明顯,但形勢仍然嚴峻復雜。我省安全生產基礎依然薄弱,特別是基層安全生產還有許多短板,防范遏制重特大事故工作任務十分艱巨。一是我省作為礦產資源大省和國家重要的能源化工基地,高危行業企業多、安全風險很大、監管任務繁重。加之近期煤炭、水泥和基礎化工的供應偏緊,價格漲幅比較明顯,企業為逐利而“帶病”生產的情況時有發生,有的煤礦還存在超層越界開采問題,這些都易造成重大安全隱患。二是重大事故未從根本上得到遏制,近幾個月先后發生了西安“11·13”重大交通事故、榆林“1·12”重大煤塵爆炸事故,均造成重大人員傷亡。三是一些地方安全發展理念不牢固,重發展、輕安全的現象依然存在,一些執法部門還存在不想執法、不會執法、不敢執法的問題,去年開展道路交通攻堅行動,至今仍有95項重大隱患未完成整改治理。一些企業安全生產責任不落實,置安全法規于不顧,非法違法生產經營問題仍比較突出,雇用未經培訓的臨聘人員從事涉險崗位問題比較突出。四是當前已進入水旱災害易發多發期,據氣象部門通報,今年入汛較往年提早20多天,山西近日發生了山體滑坡事故,我省陜南、陜北地質條件復雜多樣,防范地質災害和汛情的壓力大、任務重。

以上問題,有一定的客觀、歷史因素,但我們還是要強調主觀因素,從思想和工作上找原因,有的是不夠重視抓得不實、不緊、不細,有的是能力水平不夠不會指導。我們一定要牢記習近平總書記堅持底線思維、防范化解重大風險的重要指示批示精神,查找認識不到位、落實不到位、風險排查不到位等問題,力戒形式主義、官僚主義,真正負起責任,狠抓隱患整改,努力提高安全監管能力。各地各部門一定要清醒認識面臨的嚴峻形勢,緊繃安全生產之弦,不放松、不馬虎、不懈怠,全面堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。

三、扎實做好今年各項工作

當前,要把落實國務院安全生產委員會緊急通知和國務院安委會辦公室視頻會議精神,作為抓好安全生產工作的首要任務,結合我省實際和今年各項工作部署,深入開展重點行業重點領域專項整治。

一要全面開展危險化學品安全隱患集中排查整治。危險化學品安全已成為影響經濟高質量發展和社會安全穩定的重要因素,要對全省危險化學品安全狀況進行專題研判,對所有涉危化企業、化工園區、相關場所,特別是涉及硝化反應工藝裝置和生產、儲存硝化物的企業進行全面排查摸底,不漏一個盲區、不放一個環節,制定針對性風險防控措施,嚴格控制危險源。對發現有重大事故隱患的企業,該停產的停產、該停工的停工,絕不能有任何手軟,有效防范和遏制各類危險化學品事故。要下定決心推進人口密集區危險化學品生產企業搬遷,加快制定危險化學品企業搬遷改造方案,確定時間表,明確路線圖,確保在2022年前搬遷完畢。要開展固體危險廢物安全專項整治,嚴厲打擊非法存儲、超量存儲等違法行為。

二要抓好煤礦安全治理。對煤礦開展“體檢”式重點監察,嚴厲打擊假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告和超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期等違法違規生產建設行為,有安全隱患的煤礦,不得以任何形式、任何理由“帶病”生產。對排查發現的事故隱患,要責令煤礦立即排除;重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,要責令煤礦從危險區域內撤出作業人員、停止作業或者停止使用相關設施、設備。

三要統籌推進其他重點領域安全隱患排查整治。非煤礦山方面,要深入開展地下礦山安全專項執法行動,強化尾礦庫汛期安全風險管控和危險源辨識評估,嚴防事故發生。道路交通方面,要吸取湖南常長高速交通事故教訓,緊盯長途客車、危化品運輸車、農村客運班車、校車、重型載貨汽車、旅游包車等重點車輛,全面整治超速、超員、超載、車輛擅自改裝、無資質運營以及駕駛員疲勞駕駛、開賭氣車等問題。建筑施工方面,要嚴厲打擊建設工程不辦理法定建設手續擅自開工、無相關資質或超越資質范圍承攬工程和違法分包轉包工程等非法行為。城市運行管理方面,要以城市消防為重點,開展大型商業綜合體、城市管線管廊、城中村、游樂設施、博物館等消防重大風險隱患排查整治,集中整治易燃可燃材料裝修、電動車違規充電、安全通道堵塞等突出問題,嚴防失控漏管。森林防火方面,要緊扣“防人”與“人防”兩個關鍵,從嚴抓好野外巡護、火源管理、隱患排查等工作,全面提升綜合防控和撲救能力,嚴防森林火災事故發生。當前臨近清明,更要堅決防范各類火災隱患。煙花爆竹方面,要強化安全管理,在生產、存儲、運輸、燃放等環節實施全過程最嚴厲的監管。要著力推動相關企業退出生產,盡快實現我省煙花爆竹產能清零。


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 樓主| 發表于 2019-5-5 15:20:26 | 只看該作者
四、努力提升安全生產管理水平

抓好安全生產,關鍵在明確責任、夯實責任,切實做到事事有人抓、處處有人管。

一要嚴格落實安全生產責任制。按照《陜西省實施〈地方黨政領導干部安全生產責任制〉細則》要求,嚴格落實省、市、縣三級領導干部安全生產責任清單和2019年領導干部安全生產重點工作責任清單,細化任務,定實措施,壓實黨委政府領導責任。各級安全生產委員會要切實負起責任,充分發揮督促、指導、協調作用,切實做到下管一級,層層傳導壓力,推動各地各部門和企業落實安全生產政策措施,堅決做到“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。

二要不折不扣落實企業主體責任。嚴格執行企業全員崗位安全生產責任制規定,將全員安全生產責任制教育培訓工作納入企業年度培訓計劃。特別是要加大企業臨聘人員或勞務派遣人員的安全培訓力度,規范培訓行為,提高培訓質量,并實施嚴格監管,堅決杜絕不培訓就上崗的現象發生。強化企業負責人的安全生產責任意識,促使其切實提高安全生產法律法規意識,把安全生產放在心上、抓在手中。要將執法檢查重點轉向督查企業落實主體責任,完善對企業的激勵約束機制,壓實企業法定義務和主體責任。要落實安全生產全過程責任追溯制度,嚴格執行安全生產黑名單和聯合懲戒制度,倒逼企業落實主體責任。

三要敢于碰硬開展安全執法。嚴格公正規范文明執法,對漠視法規、罔顧生命的企業及其負責人要依法嚴懲,真正讓執法“長牙齒”。要開展集中整治,掛牌一批重大隱患、嚴懲一批違法行為、取締一批非法單位、公布一批聯合懲戒“黑名單”,做到警鐘長鳴、常抓常緊。強化事故隱患排查治理,堅持每月排出清單、動態管理、定期清零,對排查不細致、整改不徹底的,依法依規追究相關部門和人員責任。要加大安全公益宣傳,增強群眾安全意識,營造全社會關注和支持安全生產的良好氛圍。

近期,國務院安委會將對我省2018年度安全生產和消防工作進行考核,各地各部門要將這次考核作為改進工作的一個重要契機,嚴肅認真做好準備工作,深入細致開展自查,及時整治“短板”“盲點”。各有關方面要加強溝通協調、密切配合,全面、準確、實事求是地反映我省的工作情況,堅決杜絕弄虛作假行為。

同志們,安全生產事關人民福祉,安全責任重于泰山。我們一定要牢固樹立安全發展理念,始終保持高度警惕,強化責任擔當,扎扎實實做好安全生產各項工作,推動安全生產形勢持續好轉,為全省追趕超越、落實“五個扎實”營造安全穩定環境。
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