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全市衛健委2019年重點工作安排

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發表于 2019-5-3 11:00:14 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式

今年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。衛生健康工作的總體要求是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實市委十二屆六次全會部署要求,適應職能轉變新形勢,牢牢把握高質量發展走在前列要求,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持以人民健康為中心,創造性落實新時代衛生健康工作方針,以健康xx建設為統領,聚力抓重點、補短板、強弱項,協調推進深化醫藥衛生體制改革,提升衛生健康服務水平和質量,預防控制重大疾病,積極應對人口老齡化,進一步調動醫務人員積極性,不斷增強群眾獲得感、滿意度,為我市率先實現全面小康目標打下決定性健康基礎。重點要做好以下工作:

一、抓統籌,全力推進健康xx建設。充分發揮愛國衛生工作有機構、有體系的組織優勢,加大統籌力度,按照《“健康江蘇規劃綱要》目標任務,協調有關部門扎實推進“十大行動”。結合貫徹《“健康中國人”行動計劃》,實施一批健康行動,將健康xx建設融入交通、建筑、教育、環保等政策,細化健康xx建設監測評價指標,納入各級黨委政府考核內容。適時召開健康xx建設現場推進會。發揮典型示范作用,推動工作任務的落實。一是切實加強健康促進工作。組織開展“三減三健”專項行動、全民自救互救素養提升工程、控煙履約宣傳和“2019健康江蘇行”主題宣傳活動,傳播衛生健康知識,搭建健康促進與教育平臺,利用新媒體傳播健康知識,傳播健康技能,不斷提升全市居民健康素養水平。二是大力推進健康城市健康村鎮建設。啟動健康城市建設,積極開展健康村鎮和健康社區、健康單位、健康家庭建設,調研省級健康鎮創建,建成健康村3個。三是進一步強化愛國衛生工作。農村無害化衛生戶廁改造加快推進,2020年前全市無害化衛生戶廁普及率提高到95%以上。

二、建機制,全力推動醫改向縱深發展。深化醫藥衛生體制改革是實施健康xx建設的重要內容,也是今年工作的重中之重。以“三醫聯動”為突破點,力爭在制度建設上取得更大進展。一是大力推進現代醫院管理制度建設。以建立現代醫院管理制度為目標,推動“三個轉變”,實現“三個提高”。推動公立醫院管委會實質運作,落實對公立醫院投入政策、動態調整醫療服務價格、健全遠程醫療、兒科和婦幼保健服務價格,完善以公益性為導向的考核機制,深化薪酬制度改革,積極推進醫院章程制定,明確辦院方向和功能定位。健全完善醫院內部管理制度,突出抓好醫療質量安全管理、醫院民主決策、成本控制等制度建設。二是大力推進分級診療制度建設。加大部門協調配合,形成有效工作合力,規范縣域醫聯體建設運行管理,扎實推動分級診療、雙向轉診制度有效實施。加大醫聯體建設督查、考核力度,將傳統的對單一醫療機構的監管轉變為對醫聯體的監管,督促醫聯體牽頭醫院按照《醫聯體理事會章程》、《xx市縣域醫聯體建設考核辦法》,加強統籌管理、科學管理,確保醫聯體內各級醫療機構同質化服務機制不斷健全、運行效率不斷提高、服務質量不斷提升、群眾看病就醫獲得感不斷增強。鼓勵二、三級公立醫院切實加大與市域外大醫院的合作力度,多形式探索建立跨區域醫聯體或專科聯盟,不斷提升縣域醫療服務整體能力和水平。三是大力推進藥品供應保障機制建設。鞏固完善基本藥物制度、藥品零差價銷售制度,嚴格規范公立醫院藥品、耗材、檢驗試劑、醫療設備集中招標采購行為,加強藥品價格動態管理。深入推進藥品購銷“兩票制”改革,組織開展“兩票制”落實情況專項督查。完善公立醫院《藥品供應保障應急處置預案》,切實加大短缺藥品動態監測力度,努力滿足基本藥物臨床需求。四是提高綜合監管水平。深化行政審批制度改革。深入推進營利性醫療機構設置審批“證照分離”改革試點、公共衛生類行政審批事項“放管服”改革,鼓勵社會辦醫,健全完善“不見面審批”改革舉措,強化服務意識,規范服務行為,不斷提升服務水平。強化醫療機構綜合監管。聚焦群眾反映強烈、社會影響惡劣的危害群眾健康突出問題,集中開展醫療服務質量管理、打擊無證行醫及非法醫療美容行為、醫療機構依法執業、以塵肺病為重點的職業健康、疫苗接種等專項整治行動,依法嚴查“黑診所”,嚴肅查處出租、承包科室等行為,重點打擊使用過期疫苗、不合格疫苗和假疫苗等違法情形。加大兒童近視康復、星級酒店衛生等亂象的監督整治力度,形成高壓態勢和震懾效果。強化衛生健康監督執法隊伍建設。有效整合衛生監督機構、計劃生育、職業安全監管隊伍,充實衛生監督執法力量。衛生監督所與疾控中心要建立協同工作機制,聯合對預防接種單位進行監督檢查和指導,嚴懲違法違規行為。加強醫療衛生信用信息管理,強化醫療衛生機構和醫療衛生人員的誠信建設。

三、補短板,全面優化醫療衛生服務體系。2019年作為衛生健康系統的“補短板”落實年,要實施掛圖作戰,通過項目帶動等多種手段,推動補短板項目落地落實,全面優化醫療衛生服務體系,促進能力提升,增進民生福祉。一是實施基礎建設工程。扎實推進婦幼保健院工程建設。繼續推動季市衛生院遷建工程,抓好工程進度,確保年內順利搬遷。實施市二院老院區修繕工程和部分衛生院零星工程,建設過程中實行全過程監管,做到實時監督、層層把關。二是實施人才強基工程。進一步鞏固“江蘇省基層衛生十強縣(市、區)”創建成果。針對基層醫療機構人員結構不合理、人才斷層等問題,切實加大全科醫生培養和基層骨干人才遴選工作力度。健全完善醫聯體內對口幫扶機制,提高縣級公立醫院技術人員、管理人員派駐基層人數和平均駐基層天數,促進優質醫療資源有效下沉,提升基層醫療機構服務能力。創新人才培養引進機制,通過采取內聯外引、定向培養、適度招錄備案制人員、住院醫師規范化培訓、全科醫生轉崗培訓等方式,不斷充實基層衛生人才隊伍,提高隊伍整體素質,促進基層醫療機構健康可持續發展。三是實施能力提升工程。加強市直專業公共衛生機構的能力建設,提高疾病監測、預防、控制能力和突發公共衛生事件應急處置能力。積極開展各類示范創建,計劃年內創建省級示范村衛生室5家、省級基層醫療衛生機構特色科室1家。不斷加強家庭醫生及服務團隊能力建設,強化各類業務培訓,全面提升基層公共衛生服務水平。

四、保健康,全力提供全方位全周期服務。針對重要健康危險因素和重大疾病,實施一系列健康行動。一是做實基本公衛服務。規范實施14類55項國家基本公共衛生服務項目,拓寬服務內容,深化服務內涵,創新服務方式,提升服務質量與服務效益,建立起維護居民健康的“第一道屏障”。二是加大重大疾病防控。落實重大疾病防治規劃,確保艾滋病感染者和病人管理率達90%以上、肺結核患者管理率達90%以上。開展地方病、血吸蟲病攻堅行動,加強學校衛生工作,建立與教育部門聯防聯控機制,重點防控校園聚集性疫情和耐藥結核,普及近視防控和健康用眼知識,開展兒童心理行為發育問題早期干預。落實重點人群、重點場所防控措施,強化疫情早期發現和報告,有效控制疫情傳播,將甲乙類傳染病發現率控制在120/10萬左右。三是狠抓預防接種和疫苗管理。深刻吸取金湖疫苗事件教訓,全面落實擴大國家傳染病免疫規劃范圍的政策措施,認真貫徹省委婁書記強調的“九個必須”要求,以極端負責任的態度,不斷完善制度、規范管理、保證質量、強化監管。大力推進標準化規范化預防接種門診建設,壓實接種單位主體責任。四是扎實做好食品安全和衛生應急工作。完善食源性疾病監測與溯源機制,提升食品安全事故流行病學調查能力。將衛生應急規范化建設向基層和醫療機構延伸,打造院前院內無縫銜接全流程立體化專業救援體系,建立突發公共衛生事件通報預警研判評估機制。加強聯防聯控,有效應對重大突發公共衛生事件。

五、建高地,全力提升醫療衛生服務水平。以實施“改進服務、規范管理”專項行動為契機,揚長避短,提質增效,持續提升群眾獲得感。一是強化醫療服務監管。繼續實施新一輪改善醫療服務三年行動計劃,深入貫徹落實《醫療質量管理辦法》。強化醫療質量安全管理責任制,深入推進平安醫院創建。健全完善醫療糾紛第三方調解機制,全面推行醫療責任保險制度,規范調處醫患矛盾糾紛。推進《醫院章程》制定,規范護理質控和院感管理,通過開展“改進服務、規范管理”專項行動、公立醫院巡查、等級醫院評審、三基培訓考核、患者滿意度調查、醫師定期考核等活動,狠抓醫療核心制度落實,提升醫療服務水平,保障醫療安全。二是科學合理控制醫療費用增長。按照《江蘇省縣級公立醫院綜合改革效果評價考核評分標準》,進一步加強公立醫院“三合理制度”監督檢查,明確各級各類公立醫院控費指標要求,確保公立醫院醫療費用增幅、門急診及住院次均費用增幅、藥占比、百元醫療收入(不含藥品收入)中消耗的衛生材料費用等醫改重點指標達標。三是細化家庭醫生簽約服務。2019年全市家庭醫生簽約服務一般人群覆蓋率達35%以上,重點人群達65%以上。在穩定簽約數量與鞏固覆蓋面的基礎上,工作重點向提質增效轉變,切實做到簽約一人、履約一人、做實一人。深入推進全市家庭醫生簽約服務體系建設,立足實際,在城市社區(居委會)靈活設置“家庭醫生工作室”,延伸家庭醫生服務半徑。創建成省家庭醫生服務模式創新試點單位1家,建設糖尿病篩查工作站1家,有效推進醫防融合。四是加快中醫藥事業發展。厚植中醫藥特色優勢,推進中醫藥傳承創新,提升中醫醫院綜合服務能力。進一步鞏固“全國基層中醫藥工作先進單位”建設成果,有序推進中醫院改造提升工程。加大《中醫藥法》宣傳貫徹力度,積極組織開展中醫藥健康服務相關主題活動。持續實施《xx市基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃實施方案》,完善鎮衛生院中醫館(國醫館)及健康信息平臺建設運行管理,加快推進社區衛生服務中心中醫館、村衛生室中醫閣建設,確保每個鎮衛生院至少有1家村衛生室建成中醫閣。加大基層醫療機構中醫藥適宜技術推廣應用,充分發揮市中醫院中醫藥服務龍頭作用,舉辦全市中醫藥適宜技術培訓2場次以上。

六、優服務,強化重點人群健康保障。優化服務流程,創新工作機制,為重點人群精準提供各類健康服務。一是持續深化健康精準扶貧。督促各公立醫療機構認真貫徹落實《xx市推廣“126”精準醫療救助扶貧實施辦法》,進一步健全完善各類醫療救助措施,切實加大低收入人口醫療救助政策宣傳力度,不斷提高居民群眾知曉率,持續推進健康扶貧工作的深入開展。二是加大婦女兒童保障力度。全面實施婦幼重大衛生服務、出生缺陷綜合防治等項目,產前篩查和新生兒疾病篩查全覆蓋。突出抓好助產技術服務評審及人員資格準入審核、愛嬰醫院評審、基層婦幼健康規范化門診建設等重大工作,深入實施母嬰安全行動計劃,孕產婦死亡率、新生兒死亡率控制在省定標準以內。根據上級要求組織實施《綜合防控兒童青少年近視實施方案》,落實0-6歲兒童眼保健和視力檢查任務,為幼兒園兒童建立視力健康檔案。三是提升老年人健康服務水平。完善老齡工作機制,做好系統謀劃,形成老齡工作大格局。加強老年人健康促進和常見病防治,積極主動為老年人做好預防保健、健康教育等服務。主動為65歲以上老年人免費提供基本健康體檢。促進醫養深度融合。2019年,以建制鎮為單位基層衛生院醫養融合服務實現全覆蓋,做到基層衛生院與轄區養老機構醫養全面合作、居家養老醫養簽約服務不斷優化、基層醫療機構內醫養服務深入推進,全面提升醫養融合產業發展水平。四是促進人口均衡發展。促進生育政策與相關經濟社會政策配套銜接。做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金、特別扶助金發放工作,推動解決持證退休企業職工一次性獎勵發放。推進計劃生育特殊家庭心理健康服務,大力開展關心關愛活動。

七、樹形象,全力促進政風行風轉變。深入貫徹新時代黨的建設總要求,高標準完成全面從嚴治黨各項任務,營造衛生健康事業發展的良好環境,加快健康xx建設步伐。一是抓牢基層黨建工作。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實新時代黨的建設總要求,把加強基層黨組織建設作為增強事業發展動力的有力抓手,從嚴推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格落實黨委議事規則、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內生活制度,突出學習型、服務型黨組織建設,不斷創新基層黨組織建設的理念、思路和方法,充分發揮基層黨組織在醫療衛生事業發展中的戰斗堡壘作用。二是提升黨員隊伍素質。持續開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,強化習近平新時代中國特色社會主義思想宣講力度,突出主流價值觀引領,推進社會主義核心價植觀融入衛生健康工作全過程。大力弘揚崇高職業精神,宣揚傳統美德,大力宣傳醫務人員先進典型事跡,營造全社會尊醫重衛的良好氛圍。持續推進在職黨員進社區志愿服務、“大走訪大落實”活動,廣泛開展黨員亮牌示范行動,加強干部隊伍建設,提升黨員隊伍整體素質,促進干部隊伍開眼界、強素質、提能力。三是推進黨風廉政建設。堅持從嚴治黨不動搖、不松懈,全面落實主體責任,不斷強化“四個意識”,始終把講政治、守紀律、懂規矩放在首位。按照全面從嚴治黨《兩個規范》要求,進一步強化清單管理,推動落實“一崗雙責”。支持配合派駐紀檢組的工作,壓實責任傳導,形成協同推進、上下貫通、層層負責的工作鏈條。嚴抓執紀問責,堅持預防與懲處相結合,充分運用警示教育、“四種形態”、廉政談話等方式,及時提醒、教育、監督,對違紀違法案件,發現一起查處一起,絕不姑息。持之以恒加強對“四風”問題的執紀問責,聚焦“庸、懶、散、浮、拖”,整治不正不為。加強醫德醫風教育,圍繞重點領域和關鍵環節,加強廉政風險防控,落實“三重一大”決策制度,強化責任追究,堅持挺紀在前,以鐵一般的紀律營造風清氣正的政治生態。

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